1. Stavební řízení se provádí při výstavbě, rekonstrukci a velkých opravách investičních akcí za účelem ověření souladu prováděných prací s projektovou dokumentací (včetně rozhodnutí a opatření směřujících k zajištění splnění požadavků na energetickou náročnost a požadavků na vybavení objektu investiční výstavby měřicími zařízeními používaných energetických zdrojů), požadavky technických předpisů, výsledky inženýrských průzkumů, požadavky na výstavbu, rekonstrukci investičního záměru stanoveného ke dni vydání územního plánu územního samosprávného celku. pozemek předložený k získání stavebního povolení, jakož i povolené využití pozemku a omezení stanovená v souladu s půdou a dalšími právními předpisy Ruské federace.
Informace o změnách:
Federální zákon č. 3-FZ ze dne 2016. července 372 zavedl změny části 2 článku 53 tohoto zákoníku, které nabývají účinnosti dnem 1. července 2017.
2. Kontrolu stavby provádí osoba provádějící stavbu. V případě stavby, rekonstrukce, větší opravy na základě smlouvy o výstavbě provádí stavební kontrolu také developer, technický objednatel, osoba odpovědná za provoz stavby, stavby nebo regionální provozovatel nebo fyzická osoba podnikatel nebo právnická osoba jimi angažovaná na základě smlouvy. Developer nebo technický zákazník může z vlastní iniciativy zapojit zpracovatele projektové dokumentace k ověření souladu provedených prací s projektovou dokumentací.
Informace o změnách:
Část 2.1 novelizovaná od 12. července 2021 – federální zákon ze dne 1. července 2021 N 275-FZ
2.1. Ve vztahu k jednotlivým objektům federálního významu, jakož i dalším investičním projektům, výstavbám, rekonstrukcím, jejichž velké opravy se plánují provést zcela nebo zčásti na náklady federálního rozpočtu, vláda Ruské federace , v případech jím zřízených rozhoduje o provedení stavební kontroly federálním výkonným orgánem, který vykonává funkce tvorby a provádění státní politiky a právní regulace v oblasti stavebnictví, architektury, urbanismu nebo státu (rozpočtového nebo autonomního). ) instituce podřízená uvedenému orgánu. Vláda Ruské federace může stanovit případy, kdy se na základě rozhodnutí vlády Ruské federace provádí stavební kontrola při výstavbě zařízení dopravní infrastruktury, výstavby, rekonstrukce, jejichž větší opravy se plánují provést vcelku nebo v část na náklady spolkového rozpočtu, provádí federální výkonný orgán vykonávající funkce rozvoje státní politiky a právní regulace v oblasti dopravy, federální výkonný orgán plnící funkce poskytování veřejných služeb a správy majetku státu v oblast silniční dopravy a silniční infrastruktury, případně státní (rozpočtové či autonomní) instituce těmto orgánům podřízené.
3. Osoba provádějící stavbu je povinna oznámit orgánům státního stavebního dozoru každý případ mimořádné události na staveništi investiční výstavby.
Informace o změnách:
Federální zákon č. 3-FZ ze dne 2016. července 372 zavedl změny části 4 článku 53 tohoto zákoníku, které nabývají účinnosti dnem 1. července 2017.
4. V procesu výstavby, rekonstrukce, větší opravy investičního záměru realizátorem stavby (provádějící stavbu, a developerem, technickým objednatelem, osobou odpovědnou za provoz stavby, stavby , nebo krajský provozovatel v případě výstavby, rekonstrukce, větší opravy na základě smlouvy o výstavbě), musí být provedena kontrola nad prováděním prací, které mají vliv na bezpečnost záměru investiční výstavby a v souladu s technologií stavby, rekonstrukce, větší opravy, jejichž kontrolu provedení nelze provést po dokončení jiných prací, jakož i nad bezpečnostními stavebními konstrukcemi a úseky inženýrských sítí, pokud odstranění nedostatků zjištěných při kontrole stavby není možné bez demontáže nebo poškozování jiných stavebních konstrukcí a úseků inženýrských sítí, zajištěním, aby uvedené práce, stavby a úseky sítí odpovídaly požadavkům technických předpisů a projektové dokumentace. Před sledováním bezpečnosti stavebních konstrukcí musí být provedena kontrola provádění všech prací, které mají vliv na bezpečnost těchto konstrukcí a v souladu s technologií výstavby, rekonstrukcí a větších oprav, jejichž provádění nelze kontrolovat prováděné po provedení jiných prací, jakož i v případech uvedených v projektové dokumentaci a požadavcích technických předpisů, musí být provedeny zkoušky těchto konstrukcí. Na základě výsledků sledování realizace zadaných prací je vypracována bezpečnost zadaných staveb, úseků inženýrských podpůrných sítí, revizních zpráv zadaných prací, konstrukcí, úseků inženýrských podpůrných sítí.
Informace o změnách:
Federální zákon č. 28-FZ ze dne 2011. listopadu 337 změnil část 5 článku 53 tohoto zákoníku
5. Pokud budou na základě výsledků kontroly zjištěny nedostatky na pracích, konstrukcích, úsecích inženýrských podpůrných sítí uvedených v části 4 tohoto článku, může developer nebo technický objednatel požadovat sledování realizace stanoveného díla, popř. bezpečnost stanovených staveb, úseků inženýrských sítí opět po odstranění zjištěných nedostatků. Revizní zprávy na takové práce, stavby, úseky inženýrských sítí a sítí technického zabezpečení by měly být vypracovány až po odstranění zjištěných nedostatků.
6. V případech, kdy provádění jiných prací uvedených v části 4 tohoto článku musí být zahájeno více než šest měsíců ode dne ukončení příslušné kontroly, kontrola provádění prací ovlivňujících bezpečnost objektu investiční výstavby a v v souladu s technologií výstavby, rekonstrukce, velké opravy, jejichž provádění nelze provést po ukončení jiných prací, jakož i nad bezpečností stavebních konstrukcí a úseků inženýrských sítí, pokud odstranění nedostatků zjištěných při výstavbě kontrola není možná bez demontáže nebo poškození jiných stavebních konstrukcí a úseků sítě inženýrsko-technického zabezpečení musí být znovu provedeny s přípravou příslušných zákonů.
Informace o změnách:
Federální zákon č. 3-FZ ze dne 2016. července 372 zavedl změny části 7 článku 53 tohoto zákoníku, které nabývají účinnosti dnem 1. července 2017.
7. Vyjádření stavebníka, technického objednatele, osoby odpovědné za provoz stavby, stavby nebo regionálního provozovatele, jimi zúčastněných osob k provádění stavební kontroly, zpracování projektové dokumentace, k nedostatkům díla při výstavbě, rekonstrukci, velké opravy projektu investiční výstavby musí být formalizovány písemně. O odstranění těchto nedostatků je sepsán zákon, který podepisuje ten, kdo se k těmto nedostatkům vyjádřil, a ten, kdo stavbu provádí.
Informace o změnách:
Článek 53 byl doplněn o část 7.1 ze dne 4. srpna 2018 – federální zákon ze dne 3. srpna 2018 N 340-FZ
7.1. Po dokončení výstavby nebo rekonstrukce investičního záměru je podepsán akt potvrzující soulad parametrů případně realizovaného nebo rekonstruovaného investičního záměru s požadavky projektové dokumentace (včetně rozhodnutí a opatření směřujících k zajištění souladu s energetickou náročností). požadavky a požadavky na vybavení projektu investiční výstavby měřicími zařízeními používaných energetických zdrojů), osoba provádějící stavbu (provádějící osoba a v případě stavby, rekonstrukce stavebník nebo technický objednatel na základě smlouva o výstavbě, jakož i osoba provádějící stavební řízení, jde-li o stavební řízení na základě smlouvy), kromě případů realizace stavby, rekonstrukce individuální bytové výstavby, zahradní domky.
Informace o změnách:
Část 8 novelizovaná od 4. srpna 2018 – federální zákon ze dne 3. srpna 2018 N 340-FZ
8. Postup pro provádění stavební kontroly stanoví vláda Ruské federace.
1. Státní stavební dozor se provádí:
1) při výstavbě investičních projektů, jejichž projektová dokumentace podléhá přezkoumání v souladu s článkem 49 tohoto zákoníku, s výjimkou případu uvedeného v části 3.3 článku 49 tohoto zákoníku;
2) při rekonstrukcích objektů investiční výstavby, včetně provádění prací na záchraně objektů kulturního dědictví, ovlivňujících konstrukční a jiné vlastnosti spolehlivosti a bezpečnosti těchto objektů, pokud je zpracována projektová dokumentace rekonstrukcí objektů investiční výstavby, včetně stanovených prací na uchování kulturních statků podléhá zkoumání podle čl. 49 tohoto zákoníku, s výjimkou případu uvedeného v části 3.3 článku 49 tohoto zákoníku.
Informace o změnách:
Část 2 pozměněná od 1. března 2023 – federální zákon ze dne 29. prosince 2022 N 612-FZ
2. Pokud existují důvody stanovené v odstavcích 1, 3 a 4 části 1 článku 57 federálního zákona ze dne 31. července 2020 N 248-FZ „O státní kontrole (dozoru) a městské kontrole v Ruské federaci,“ státní stavební dozor se provádí ve vztahu k objektům neuvedeným v části 1 tohoto článku. V tomto případě se sestavení inspekčního programu v souladu s částí 14 tohoto článku neprovádí. Státní stavební dozor se provádí bez součinnosti s kontrolovanou osobou, a to formou kontrolní návštěvy nebo kontroly na místě.
3. Předmětem státního stavebního dozoru ve vztahu k investiční výstavbě uvedené v části 1 tohoto článku je dodržování:
Informace o změnách:
Ustanovení 1 pozměněno od 12. července 2021 – federální zákon ze dne 1. července 2021 N 275-FZ
1) soulad provedených prací a stavebních materiálů a výrobků použitých při výstavbě, rekonstrukci investičního projektu, jakož i výsledky těchto prací s požadavky projektové dokumentace schválené podle částí 15, 15.2 a 15.3 článku 48 tohoto Řádu (včetně zohlednění změn obsažených v pracovní dokumentaci a v souladu s částí 1.3 článku 52 tohoto Řádu součástí takové projektové dokumentace) a (nebo) informačního modelu (pokud vznik a údržba informačního modelu je povinná v souladu s požadavky tohoto kodexu);
Informace o změnách:
Ustanovení 2 pozměněno od 12. července 2021 – federální zákon ze dne 1. července 2021 N 275-FZ
2) požadavky na stavební povolení;
3) požadavky stanovené v částech 2 a 3.1 článku 52 tohoto kodexu;
4) požadavky stanovené v části 4 článku 52 tohoto zákoníku k zajištění zachování projektu investiční výstavby;
5) požadavky na postup při provádění stavební kontroly stanovené tímto zákoníkem a dalšími regulačními právními akty.
4. Předmětem státního stavebního dozoru ve vztahu k objektům uvedeným v části 2 tohoto článku je dodržování:
1) požadavky na dostupnost stavebního povolení a soulad projektu investiční výstavby s parametry stanovenými ve stavebním povolení, pokud je pro výstavbu nebo rekonstrukci investičního záměru vyžadováno stavební povolení;
Informace o změnách:
Ustanovení 2 pozměněno od 19. prosince 2022 – federální zákon ze dne 19. prosince 2022 N 541-FZ
2) soulad parametrů investiční výstavby s maximálními parametry povolené výstavby, rekonstrukce investičních záměrů, stanovenými pravidly územního rozvoje, jednotným dokumentem, územně plánovací dokumentací a závaznými požadavky na parametry hl. stavební projekty stanovené tímto kodexem, jinými federálními zákony, pokud pro výstavbu nebo rekonstrukci investičního projektu nevyžaduje stavební povolení.
5. Při výstavbě a rekonstrukci investičních akcí uvedených v části 1 tohoto článku, u kterých se vykonává státní stavební dozor, se neprovádějí tyto druhy státní kontroly (dozoru):
1) federální státní požární dozor;
2) federální státní hygienická a epidemiologická kontrola (dozor);
3) státní environmentální kontrola (dozor), s výjimkou federální státní kontroly životního prostředí (dozor) ve vztahu k objektům, jejichž výstavba, rekonstrukce se provádějí ve vnitřních mořských vodách, v teritoriálním moři Ruské federace, v výlučná ekonomická zóna Ruské federace, na kontinentálním šelfu Ruské federace, v ruské části (ruský sektor) Kaspického moře, v hranicích zvláště chráněných přírodních oblastí, na umělých pozemcích na vodních plochách, jakož as při výstavbě a rekonstrukci investičních akcí, které jsou v souladu s legislativou ochrany životního prostředí zařazeny do kategorie objektů I. kategorie.
Informace o změnách:
Část 6 pozměněná od 6. prosince 2021 – federální zákon ze dne 6. prosince 2021 N 408-FZ
6. Organizaci a provádění státního stavebního dozoru upravuje federální zákon ze dne 31. července 2020 N 248-FZ „O státní kontrole (dozoru) a obecní kontrole v Ruské federaci“ a v případech uvedených v části 10 tohoto článek regulačními právními akty State Rosatom Atomic Energy Corporation, příslušnými federálními výkonnými orgány, přijatými po dohodě s federálním výkonným orgánem vykonávajícím funkce rozvoje a provádění státní politiky a právní regulace v oblasti stavebnictví, architektury a městského plánování .
7. Státní stavební dozor se provádí prostřednictvím:
1) federální státní stavební dozor, prováděný v souladu s předpisy schválenými vládou Ruské federace;
2) krajský státní stavební dozor, prováděný v souladu s předpisy schválenými nejvyšším výkonným orgánem státní moci ustavujícího subjektu Ruské federace, obecnými požadavky na organizaci a provádění krajského státního stavebního dozoru, schválenými vládou Ruská federace.
Informace o změnách:
Část 8 novelizovaná od 12. července 2021 – federální zákon ze dne 1. července 2021 N 275-FZ
8. Federální státní stavební dozor se provádí při výstavbě a rekonstrukci zařízení uvedených v bodě 5.1 části 1 článku 6 tohoto zákoníku, pokud federální zákon o nabytí účinnosti tohoto zákoníku nestanoví jinak, jakož i během výstavba a rekonstrukce zařízení umístěných na území dvou a více subjektů Ruské federace, včetně případů, kdy je rekonstrukce takového zařízení prováděna pouze na území jednoho subjektu Ruské federace, s výjimkou případů stanovených vládou Ruské federace.
9. Federální státní stavební dozor vykonává federální výkonný orgán pověřený vládou Ruské federace, s výjimkou případů uvedených v části 10 tohoto článku.
10. Federální státní stavební dozor při výstavbě, rekonstrukci obranných a bezpečnostních objektů, zařízení federálních výkonných orgánů v oblasti obrany, vnitřních věcí, státní bezpečnosti, zahraniční rozvědky, mobilizační přípravy a mobilizace, vojsk Národní gardy Ruské federace. federace, zařízení ve výlučné ekonomické zóně Ruské federace, na kontinentálním šelfu Ruské federace, ve vnitřních mořských vodách, v teritoriálním moři Ruské federace, v hranicích zvláště chráněných přírodních oblastí, zařízení federální jaderné organizace může provádět Státní korporace pro atomovou energii Rosatom, další federální výkonné orgány pověřené prezidentem Ruské federace nebo vládou Ruské federace.
11. Krajský státní stavební dozor vykonává výkonný orgán ustavující entity Ruské federace, pověřený nejvyšším výkonným orgánem státní moci ustavující entity Ruské federace, ve vztahu k projektům investiční výstavby, které nejsou zčásti specifikovány. 8 tohoto článku.
12. Schválení jmenování do funkce a odvolání vedoucího výkonného orgánu ustavující entity Ruské federace oprávněného vykonávat regionální státní stavební dozor (dozor) na návrh nejvyššího představitele ustavující entity Ruské federace. Ruská federace (předseda nejvyššího výkonného orgánu státní moci ustavujícího subjektu Ruské federace) je vykonávána federálním výkonným orgánem, který vykonává funkce tvorby a provádění státní politiky a právní regulace v oblasti stavebnictví, architektura, urbanismus, způsobem stanoveným vládou Ruské federace.
Informace o změnách:
Část 13 novelizovaná od 12. července 2021 – federální zákon ze dne 1. července 2021 N 275-FZ
13. V případech uvedených v části 1 tohoto článku se kontrolní (dozorová) opatření při výkonu státního stavebního dozoru provádějí z důvodů uvedených v odst. 1, 3 – 6 části 1 článku 57 spolkového zákona. ze dne 31. července 2020 N 248-FZ „O státní kontrole (dozoru) a komunální kontrole v Ruské federaci“.
14. Kontrolní program sestavuje orgán státního stavebního dozoru nejpozději do deseti pracovních dnů po obdržení oznámení o zahájení stavebních prací, rekonstrukce investičního záměru, zaslaného v souladu s § 5 odst. 52 tohoto zákona. po celou dobu výstavby, rekonstrukce a musí obsahovat seznam kontrolních (dozorových) činností, u každé z nich jsou uvedeny tyto údaje:
1) druh kontrolní (dozorčí) činnosti a její předmět;
2) událost, jejíž vznik je podkladem pro provedení kontrolní (dozorové) akce, lhůta (nejdéle deset pracovních dnů po obdržení informace o vzniku události), po kterou má orgán státního stavebního dozoru začít kontrolní (dozorová) událost, období pro provádění kontrolní (dozorové) činnosti;
3) seznam dokumentů, jejichž předložení je nezbytné pro posouzení splnění povinných náležitostí při provádění kontrolní (dozorové) akce;
4) další informace, pokud tak stanoví předpisy o federálním státním stavebním dozoru, obecné požadavky na organizaci a provádění krajského státního stavebního dozoru.
15. Postup při tvorbě a změně kontrolního programu stanoví předpisy o federálním státním stavebním dozoru, obecné požadavky na organizaci a provádění krajského státního stavebního dozoru.
Informace o změnách:
Část 16 novelizovaná od 12. července 2021 – federální zákon ze dne 1. července 2021 N 275-FZ
16. Po dokončení výstavby nebo rekonstrukce investičního záměru provede orgán státního stavebního dozoru kontrolu na místě z důvodů uvedených v odst. 5 nebo 6 části 1 článku 57 spolkového zákona ze dne 31. července 2020. N 248-FZ „O státní kontrole (dozoru) a komunální kontrole v Ruské federaci“, na základě jehož výsledků jsou posouzeny provedené práce a je rozhodnuto o vydání závěru o souladu realizované nebo rekonstruované investiční výstavby zařízení s požadavky projektové dokumentace uvedené v odstavci 1 části 5 článku 49 tohoto předpisu (včetně zohlednění změn provedených v pracovní dokumentaci a které jsou v souladu s částí 1.3 článku 52 tohoto předpisu součástí taková projektová dokumentace) a (nebo) informační model (je-li vytvoření a udržování informačního modelu povinné v souladu s požadavky tohoto Kodexu) nebo odmítnutí vydat takový závěr.
Informace o změnách:
Část 17 pozměněná od 24. června 2023 – federální zákon ze dne 13. června 2023 N 240-FZ
17. Zjistí-li orgán státního stavebního dozoru v rámci státního stavebního dozoru skutečnost výstavby nebo rekonstrukce investiční akce bez stavebního povolení (kromě případů, kdy takové povolení ke stavbě nebo rekonstrukci není třeba investičního záměru) nebo skutečnost, že investiční záměr nevyhovuje parametrům uvedeným ve stavebním povolení, a není-li pro výstavbu nebo rekonstrukci investiční výstavby vyžadováno stavební povolení, skutečnost, že investiční záměr nevyhovuje maximálním parametrům povolené stavby, rekonstrukce investičních záměrů, stanoveným pravidly územního plánování, dokumentací o územním plánování, nebo závaznými požadavky na parametry investiční výstavby stanovenými tohoto zákoníku, dalších spolkových zákonů, zašle orgán státního stavebního dozoru nejpozději do pěti pracovních dnů ode dne zjištění takové skutečnosti orgánu územní samosprávy osady, městské části, městské části v místě, kde se taková skutečnost nachází. investiční výstavby, nebo jde-li o investiční výstavbu v mezisídním území, oznámení orgánu územní samosprávy městské části o zjištění nepovolené stavby s přiložením dokladů potvrzujících příslušnou skutečnost. Forma oznámení o identifikaci nepovolené stavby, jakož i seznam dokumentů potvrzujících přítomnost známek nepovolené stavby, je stanovena v souladu s částí 3 článku 55.32 tohoto zákoníku.
18. V případech stanovených vládou Ruské federace orgány státního stavebního dozoru při výkonu státního stavebního dozoru využívají projektovou dokumentaci a (nebo) informační model obsažený ve státních informačních systémech.
19. Orgány státního stavebního dozoru vedou registr investičních staveb uvedených v části 1 tohoto článku, u kterých se vykonává státní stavební dozor, způsobem stanoveným předpisy o federálním státním stavebním dozoru, obecné požadavky na organizaci a provádění krajského státního stavebního dozoru.
