Agentura na svých webových stránkách vysvětlila 1, jaké jsou druhy povoleného využití pozemků (dále jen „ZÚ“), na jakých pozemcích lze postavit dům nebo chovat hospodářská zvířata a jak v případě potřeby změnit ZÚR. Rosreestr zdůrazňuje, že jde o důležité otázky: VRI má vliv na katastrální hodnotu lokality a navíc je ukládána pokuta za užívání pozemků k jinému účelu (pro občany se její výše pohybuje od 0,5 % do 1 % z hodnoty katastru nemovitostí). místo, ale ne méně než 10 tisíc rublů podle části 1 článku 8.8 zákoníku o správních deliktech Ruské federace).
Povolené užívání pozemku je charakteristika, která odpovídá na otázku, jak přesně lze pozemek využít, zejména co na něm lze postavit. VÚI zřizují obce pro každou územní zónu, celkem je jich 13 (Nařízení Rosreestru ze dne 10. listopadu 2020 č. P/0412 „O schválení klasifikátoru druhů povoleného využití pozemků“):
- zemědělské využití (pěstování plodin, zahradnictví, včelařství, chov ryb atd.);
- obytná zástavba (pro individuální bytovou výstavbu, pro provozování pozemků osobního vlastnictví, vícepodlažní obytná zástavba atd.);
- veřejné využití projektů investiční výstavby (zdravotnictví, sociální služby, školství atd.)
- podnikání (obchody, trhy, obchody atd.)
- odpočinek (rekreace) (sport, turistické služby, lov a rybaření atd.)
- výrobní činnosti (těžký průmysl, energetika, spoje atd.)
- doprava (železniční doprava, silniční uspořádání, letecká doprava atd.)
- zajištění obrany a bezpečnosti (podpora ozbrojených sil, ochrana státní hranice Ruské federace atd.)
- činnosti pro zvláštní ochranu a studium přírody (ochrana přírodních oblastí, činnost sanatoria atd.)
- využívání lesů (těžba dřeva, lesní plantáže atd.)
- vodní útvary (hydraulické stavby atd.)
- pozemky (území) pro veřejné užívání (silniční síť, terénní úpravy atd.)
- pozemky pro všeobecné použití (zeleninářství, zahradnictví).
VRI může být základní, pomocné a podmíněně povolené. První z nich charakterizují hlavní druh činnosti, pro jehož účely se pozemky nabývají a využívají (například obytná výstavba nebo zemědělské využití). Podmíněně povolené VRI se používají, pokud je nutné rozšířit využití pozemků – například pokud se plánuje výstavba čerpací stanice na místě, které je určeno pro výstavbu obchodu. Postup pro získání povolení pro podmíněně povolené VRI je stanoven v čl. 39 Územního plánu Ruské federace. Pomocné VRI se používají k objasnění zamýšleného účelu místa (například pokud chce majitel na místě postavit plot, garáž nebo přístavbu).
Je možné ve smlouvě o koupi a prodeji pozemku zavázat prodávajícího ke změně druhu povoleného využití? Odpověď na tuto a další praktické otázky je in Právní poradenská služba znalostní báze Systémy GARANT! Získejte plný přístup na 3 dny zdarma!
Informace o VRI pozemků jsou obsaženy v Jednotném státním registru nemovitostí. Chcete-li zjistit VRI konkrétního webu, musíte si objednat výpis z registru (v kancelářích MFC nebo na webu Rosreestr, na portálu státních služeb a také na webu podřízeného federálního státního rozpočtu Instituce „FKP Rosreestr“). Další možností je využít službu „Veřejná katastrální mapa“ (https://pkk.rosreestr.ru). K tomu potřebujete znát adresu lokality nebo její katastrální číslo.
Rosreestr samostatně vysvětlil, které VRI jsou vhodné pro výstavbu individuální obytné budovy na místě. Patří mezi ně VRI s následujícími kódy:
2.1 – „Pro individuální bytovou výstavbu“. Na těchto pozemcích je dále povoleno stavět garáže a pomocné stavby a pěstovat zemědělské plodiny;
2.2 – „Pro provozování osobního vedlejšího pozemku“. Můžete si postavit nejen obytný nebo zahradní domek, ale také vyrábět zemědělské produkty a chovat hospodářská zvířata;
13.2 – „Zahradnictví“. Tyto plochy jsou určeny k rekreaci a (nebo) pěstování zeleniny, ovoce, bylinek a bobulovin pro vlastní potřebu. Můžete zde stavět i domy, obytné a zahradní.
Pokud má lokalita hlavní VRI 13.1 „Zelinářství“, je na něm zakázána výstavba obytného a zahradního domu. Povolena je pouze výstavba hospodářských budov pro skladování techniky a zemědělských plodin. Obdobně je tomu u VÚVeL 1.16 „Provádění osobního vedlejšího hospodaření na polních pozemcích“, kde je povolena pouze výroba zemědělských produktů bez oprávnění k výstavbě investičních akcí.
Kromě toho nám Rosreestr řekl, v jakých oblastech lze chovat drůbež a hospodářská zvířata, a také jak v případě potřeby změnit VRI.
Věděli jste, že ke stavbě sportovního areálu nebo skladu není vždy potřeba stavební povolení?
V jakých případech lze stavět bez povolení?
Občané a developeři obvykle spojují výstavbu s byrokratickou byrokratickou zátěží: je nutné vypracovat projektovou dokumentaci, provést kontrolu (a někdy i více než jednu), získat povolení, zasílat oznámení nebo oznámení o zahájení stavebních prací atd. Ve skutečnosti není vždy nutné projít standardním řízením včetně získání stavebního povolení (dále jen RnS).
V odstavci 17 Čl. 51 Územního zákoníku Ruské federace (dále jen Občanský zákoník Ruské federace) definuje řadu objektů, pro jejichž výstavbu není vyžadováno povolení. Mějte však na paměti, že tato norma upravuje legální výstavbu bez povolení, nikoli legalizaci neoprávněné stavby podle čl. 222 občanského zákoníku Ruské federace.
Mezi objekty, k jejichž výstavbě není potřeba RnS, lze nalézt bytové a zahradní domky, projekty individuální bytové výstavby, plynovody atd. Je zde také uvedeno pro „jiné případy“ stanovené federálními regulačními právními akty a právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace, kdy není nutné získat RnS (článek 5, článek 17, článek 51 občanského zákoníku Ruské federace).
Hovoříme o výstavbě individuální bytové výstavby, s výjimkou případů aplikace federálního zákona ze dne 30. prosince 2004 č. 214-FZ „O účasti na společné výstavbě bytových domů a jiných nemovitostí ao změně některé legislativní akty Ruské federace“.
Jaké jsou „ostatní případy“, kdy nebude potřeba stavební povolení?
Za prvé se jedná o případy stanovené federálním zákonem. Nařízení vlády Ruské federace ze dne 12. listopadu 2020 č. 1816 tak definuje seznam objektů, pro které není nutné získávat RnS. Jedná se například o tramvajové tratě, topné sítě s provozním tlakem do 1,6 MPa nebo vodní dopravu do 150 °C, vodovodní potrubí a potrubí všech typů do průměru 500 mm, solární panely atd.
Za druhé se jedná o případy stanovené právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace. Častěji se regionální regulace téměř neliší od federální regulace. A přesto jsou v zákonech některých subjektů velmi zajímavé případy.
V Leningradské oblasti lze zjednodušeným způsobem provést výstavbu zejména tří typů zařízení.
1. Objekty, které nejsou projekty investiční výstavby (CCS): ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 m1. m, druh povoleného využití (AUR) lokality – rekreace (rekreace), účel – poskytování služeb pro pořádání sportu, rekreace a zábavy XNUMX.
Do roku 2021 bylo bez RnS povoleno stavět sportovní areály, stadiony a ledové paláce o rozloze až 1500 metrů čtverečních. m. Nově je OKS s takovými vlastnostmi povoleno stavět zjednodušeně pouze v případě, že nespadají do kategorie objektů hromadného pobytu občanů (dále jen ZHN), tzn. pokud v takové budově nemůže být současně více než 50 osob.
2. Samostatná zařízení silničních služeb: ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 mXNUMX. m, umístění – v hranicích silničních pásů.
Podle soudní praxe lze jako zařízení silničních služeb uznat kavárny, obchody, hotely, myčky aut, dílny atd. Od roku 2021 je možnost výstavby takových zařízení bez RnS omezena jejich „kapacitou“ – neměly by být klasifikovány jako zbraně hromadného ničení.
3. Volně stojící OKS: ne více než dvě podlaží, celková plocha – ne více než 1500 mXNUMX. m, určené pro průmyslové činnosti. To znamená, že se jedná o malá výrobní zařízení.
V Moskvě je zjednodušeným způsobem možné stavět výrobní, skladové a pomocné stavby bez instalace základů, „kanceláře“ pro prodej bytů s určitými vlastnostmi atd. 2
Na území Krasnojarska není nutné získávat RnS pro výstavbu rekultivačních systémů, samostatně stojících budov a staveb s určitými vlastnostmi (jedno patro, celková plocha – ne více než 1500 m3 atd.) XNUMX.
Abychom pochopili, zda je možné obejít se bez RnS, je nutné určit, zda objekt podléhá federální nebo regionální legislativě, která umožňuje výstavbu zjednodušeným způsobem. Pokud je objekt na seznamu výjimek, pak je možné stavět bez RnS a v důsledku toho i bez povolení k uvedení zařízení do provozu (dále jen RnV) a některých dalších dokladů. To výrazně urychluje proces vytváření objektu.
Jaké je zjednodušené stavební řízení?
Zjednodušeným postupem developer přeskočí několik fází klasické výstavby a zaregistruje vlastnictví vytvořeného objektu na základě menšího počtu dokumentů.
Nicméně, i když RnS není vyžadováno, je vývojář povinen vypracovat projektovou dokumentaci, jako ve standardním postupu. Není však třeba provádět jeho kontrolu (článek 3 článku 49 občanského zákoníku Ruské federace). Plánujete-li stavbu individuální bytové výstavby nebo zahradního domku, není nutná projektová dokumentace, ale developer ji může dobrovolně vypracovat.
Pokud se staví objekt bez staveniště, stavebník nemusí hlásit zahájení prací oprávněným orgánům. Výjimkou je projekt individuální bytové výstavby a zahradního domku, protože nutnost ohlášení jejich stavby je definována v čl. 51.1 Občanský zákoník Ruské federace.
Zjednodušena je také fáze dokončení stavby. Vytvoření objektu končí registrací práva k němu. Při standardní výstavbě musí developer získat RnV. Na základě tohoto dokumentu je objekt zapsán do katastru nemovitostí státu a zapsáno vlastnictví.
Zjednodušený postup nevyžaduje získání RnV. Stavba je dokončena po dokončení stavebních prací a státní registrace a registrace práv k objektu se provádí na základě technického plánu a vlastnického dokumentu pro pozemek 4.
Případy, kdy RnS není vyžadováno, najdete podrobněji v Právním adresáři vývojáře.
1 Regionální zákon Leningradské oblasti ze dne 18. května 2012 č. 38-oz „O stanovení případů, kdy není nutné získat stavební povolení na území Leningradské oblasti.“
2 Nařízení moskevské vlády ze dne 27. srpna 2012 č. 432-PP „O seznamu případů, kdy není vyžadováno získání stavebního povolení.“
3 Zákon Krasnojarského území ze dne 8. června 2017 č. 3-714 „O stanovení případů, kdy není nutné získat stavební povolení na území regionu“.
4 Ustanovení 10 Čl. 40 federálního zákona ze dne 13. července 2015 č. 218-FZ „o státní registraci nemovitostí“.
