Dne 27 nabylo účinnosti nařízení vlády Ruské federace ze dne 2018 č. 15.12.2018, kterým došlo ke změnám v rozdělení odpovědnosti mezi regionálními provozovateli za nakládání s TKO a vlastníky pozemků o kde se nacházejí sběrná místa odpadu. Pokusme se porozumět novým zákonným požadavkům.

Za odpadky od okamžiku nakládky odpovídá regionální provozovatel

Podle části 8 Čl. 23 č. 458-FZ by měl v regionech Ruské federace od 1. ledna 2019 platit nový režim nakládání s pevným odpadem: odvoz odpadu se stává veřejnou službou, kterou vykonává regionální provozovatel za schválené tarify. Od této chvíle je za sběr, přepravu, zpracování, likvidaci, neutralizaci a likvidaci tuhého komunálního odpadu odpovědný reoperátor, jehož pravidla jsou zakotvena v nařízení RF č. 1156.

Realizace tohoto schématu byla odložena pouze ve spolkových městech a regionech, kde neproběhla soutěž na výběr provozovatele stěhování a nenašla se firma, která by se těchto funkcí mohla ujmout (č. 483-FZ). V ostatních zakládajících entitách Ruské federace musí regionální operátor nakládání s TKO již pracovat v souladu s normami RF PP č. 1156.

Kdo je operátor správy MSW a co dělá?

Majitel pozemku není vždy odpovědný za údržbu kontejnerového stanoviště

Vybraný regionální provozovatel je odpovědný za nakládání s TKO od okamžiku jejich naložení do popelářského vozu (bod 13 RF PP č. 1156). Před RF PP č. 1572 byl za shromažďování a shromažďování odpadů, jakož i za vytváření a údržbu míst pro akumulaci TKO a kontejnerových stanovišť vždy odpovědný vlastník pozemku, na kterém byl organizován sběr odpadu (klauzule „ d(2)“, bod 11 RF PP č. 491).

To znamená, že vlastník pozemku vytvořil a udržoval kontejnerové stanoviště, na kterém se hromadil TKO, a regionální provozovatel sbíral odpadky do popelářských vozů a od tohoto okamžiku odpovídal za jejich přepravu, třídění, neutralizaci, likvidaci a zakopání.

RF PP č. 1572 změnilo toto schéma a zrušilo platnost části III standardní smlouvy s provozovatelem přemístění schválené RF PP č. 1156, která stanovila odpovědnost vlastníka pozemku za kontejnerová místa umístěná na neregistrovaných pozemcích (bod „b“, bod 5 RF PP) č. 1572). Od 27. prosince 2018 je za taková místa pro akumulaci TKO odpovědný úřad místní správy.

ČTĚTE VÍCE
Jak připravujete podklad pro podlahy a linoleum pro polepy?

Dříve byl za úklid nakládací plochy TKO odpovědný vlastník pozemku

Údržba kontejnerových stanovišť a stanovišť pro akumulaci TKO, za kterou byli odpovědní manažeři organizace, zahrnuje instalaci, údržbu (nátěry, opravy atd.) a čištění popelnic, odpadkových skluzů, sběrných komor a stanovišť kontejnerů (odst. 260-1 RF PP č. 290, str. “d(2)” článek 11 RF PP č. 491). Tyto práce jsou uvedeny ve výčtu povinných, které musí vykonávat orgán správy pro řádnou údržbu společného majetku domu.

Včasné čištění území a systematické sledování jeho hygienického stavu byly v souladu s bodem 3.7.1 usnesení č. 170 zahrnuty do působnosti řídícího orgánu pro údržbu bytového fondu.

V důsledku toho až do okamžiku naložení odpadků do popelářského vozu a po odjezdu speciálního vozidla byla za stav kontejnerového stanoviště umístěného v určené místní oblasti odpovědná řídící organizace. Byla to ona, kdo uklízel prostor a kontejnery, pokud byl rozházený odpad.

O nových pravidlech pro vytváření a evidenci sběrných míst odpadu

Od roku 2019 je úklid místa nakládání odpadů v kompetenci provozovatele odpadového hospodářství

Nový RF PP č. 1572 zavedl změny jak do RF PP č. 1156, který upravuje činnost regionálních provozovatelů, tak do předpisů, kterými se řídí řídící orgány při správě bytových domů: RF PP č. 290, RF PP č. 491, RF PP č. 354.

1. Údržba míst a míst pro akumulaci TKO nezahrnuje práce na úklidových místech, kde je odpad nakládán do speciálních vozidel (bod „d(2)“, bod 11 RF PP č. 491 ve znění RF PP č. 1156).

2. Tato povinnost je vyloučena z minimálního výčtu prací na údržbu společného majetku bytových domů (čl. 4, 25 RF PP č. 290 ve znění RF PP č. 1156).

Úklid nakládkových míst TKO je zároveň v kompetenci regionálního provozovatele, což je od 27 zakotveno v ustanovení 2018(148) RF PP č. 12 a v odstavci 354 RF PP č. 2.

Pro odlišení odpovědností vlastníků pozemků pod kontejnerovým stanovištěm, které se nachází v registrované místní oblasti, a reprovozovatele za údržbu a čištění území, kde se shromažďuje TKO, zavedl článek 2 RF PP č. 1156 koncept „čištění místa nakládání TKO“.

ČTĚTE VÍCE
Jaké jsou výhody elektromotorů oproti ostatním?

Takové čištění je třeba chápat jako činnost zaměstnanců provozovatele nakládání s odpady s cílem vybrat a přesunout odpad upuštěný nebo rozptýlený během nakládání do popelářského vozu. Tyto činnosti jsou součástí nakládání odpadů.

Čištění kontejnerového stanoviště v novém schématu odpadového hospodářství

Zdálo by se, že RF PP č. 1572 rozlišuje odpovědnosti regenerátoru za nakládání s TKO a řídících organizací, které jsou odpovědné za údržbu společného majetku vlastníků, a načrtl jasné schéma:

1. Správní organizace organizuje místo pro akumulaci TKO a registruje jej v souladu s nařízením RF č. 1039, pokud se místo pro sběr odpadu nachází na vytvořeném pozemku.

2. Obyvatelé domu ukládají odpad na místě, pečlivě jej umísťují do kontejnerů.

3. Regionální provozovatel 5x denně při teplotách nad 5°C a XNUMXx za tři dny při teplotách XNUMX°C a nižší organizuje nakládku TKO do popelářských vozů a jejich odvoz s úklidem místa, pokud se při nakládce něco rozsypalo. nebo rozptýlené.

4. Organizace spravující dům sleduje přilehlé území, stav místa, provádí jeho čištění a opravy, v případě potřeby deratizaci a dezinsekci.

Když registrátor přijede vyzvednout odpadky, musí začít s nakládáním v čisté oblasti kontejneru. To je sledováno UO. Při výjezdu s odpadky po sobě musí zaměstnanci regionálního provozovatele uklidit a zanechat prostor úložiště odpadu v čistotě.

Ale tohle je ideální. Ve skutečnosti může dojít ke sporu mezi řídící organizací a reprovozovatelem, kdo může za odpadky povalující se v oblasti, kde se hromadí TKO a v okolí: provozovatel po sobě neuklidil popř. odpad rozházeli obyvatelé/toulavá zvířata poté, co odešli.

Vyvstávají i další otázky: je krajský provozovatel povinen uklidit místo nakládky TKO, pokud již při příjezdu popelářského vozu bylo kontaminováno odpadem? A má vynášet odpadky, které se nevejdou do kontejnerů a jsou umístěny vedle nich? V právních předpisech neexistuje žádné přímé ustanovení, které by povinnost registrátora tak učinit.

Akce ŘO po přijetí RF PP č. 1572

Vzhledem k tomu, že RF PP č. 1572 je nový a zatím neexistuje zavedená praxe pro jeho aplikaci, lze předpokládat, že každý kraj a dokonce i obec bude mít svou vlastní situaci – v závislosti na podmínkách smlouvy s regionálním provozovatelem, postavení krajského úřadu. státní bytový úřad a poté soudní praxi.

ČTĚTE VÍCE
Které baterie se nejlépe používají pro kotle na tuhá paliva?

Rádi bychom připomněli, že obyvatelé bytových domů pravděpodobně nepřijdou na to, kdo a proč neuklízí stanoviště kontejnerů a čí má odpovědnost. S největší pravděpodobností se obrátí na Státní bytový úřad.

Pokud se lokalita nachází na neevidovaném pozemku, pak řídící orgán neodpovídá za pořádek v místě hromadění TKO a nemůže být trestán za rozházené odpadky. Jinak je tomu v případě, že je kontejnerové stanoviště součástí společného majetku domu.

Aby správci nenesli správní odpovědnost za nesprávné plnění povinností při údržbě společného majetku bytových domů, musí udržovat čistotu na stanovišti kontejnerů. A pokud krajský provozovatel TKO po naložení neodveze, zaznamenejte tyto skutečnosti a hledejte soulad s normami RF PP č. 1572 kontaktováním krajského provozovatele přímo nebo prostřednictvím kontrolních orgánů.

Rusko přešlo na nový systém řízení TKO. Podle plánu mělo jít vše hladce, ale ve skutečnosti se ukázalo, že tomu tak není. I ty nejjednodušší otázky způsobují problémy. Kdo by měl uklízet popelnice, kdo by měl kupovat a opravovat kontejnery, jasně vysvětlila prokuratura.

Kdo by měl čistit stanoviště kontejnerů na registrovaném stanovišti MKD?

Jak to všechno začalo

Pokud nebyly odpadky odvezeny včas, nebylo odvezeno stanoviště kontejneru nebo nebyla vyměněna nádoba na svoz TKO, obracejí se obyvatelé objektu s jakýmkoliv problémem na správcovskou organizaci. Proto musí řídící organizace vědět, za co je odpovědná.

V souvislosti s přechodem na nový systém nakládání s TKO se změnily povinnosti řídících organizací. Například pro čištění kontejnerových stanovišť.

Práce na údržbě kontejnerových stanovišť a stanovišť akumulace TKO jsou zařazeny do seznamu povinných úkolů, které musí řídící organizace provádět. Údržba je instalace, údržba, to znamená lakování a opravy, čištění popelnic, odpadkových skluzů, sběrných komor a kontejnerových prostor (článek 260-1 RF PP č. 290, bod „d(2)“, bod 11 RF PP č. 491).

To bylo. Řídící orgán musel území urychleně vyčistit a sledovat jeho hygienický stav (bod 3.7.1 usnesení č. 170). To znamená, že až do okamžiku naložení odpadků do popelářského vozu a po odjezdu speciálního vozidla byla za stav kontejnerového stanoviště umístěného na určeném místě zodpovědná řídící organizace. Byla to ona, kdo uklízel prostor a kontejnery, pokud byl rozházený odpad.

ČTĚTE VÍCE
Jaká je vzdálenost mezi kuchyňským stolem a nástěnnou skříňkou?

Stalo se to. Od začátku roku 2019 se změnila jedna podmínka – nyní reoperátor sám uklízí stanoviště kontejneru, pokud se při nakládání odpadků do stroje něco vysype.

Stále zůstává otázka, kdo by měl nakupovat a opravovat kontejnery na sběr TKO. Situaci, kdy není jasné, kdo je za to, co je zodpovědný, zhoršují média. Státní zastupitelství proto vydalo oficiální vysvětlení.

Jak zakázat třetím osobám umístit kontejner na odpadky do dvora bytového domu

Údržba kontejnerových stanovišť

To bylo. Majitel pozemku byl odpovědný za údržbu kontejnerového místa.

Stalo se to. Orgány místní správy v oblasti nakládání s TKO, pokud tato odpovědnost neleží na jiných osobách, vytvářejí a udržují místo pro hromadění tuhého komunálního odpadu (článek 8 spolkového zákona č. 24.06.1998-FZ ze dne 89. června XNUMX).

Místem hromadění tuhého komunálního odpadu je plocha s kontejnery a bunkry. Vyvíjí se v souladu s požadavky legislativy v oblasti ochrany životního prostředí a zajištění hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva (bod 2 Pravidel č. 1156).

Pokud se kontejnerové stanoviště nachází v místní části, která je součástí společného majetku, odpovídají za jeho údržbu vlastníci prostor v takovém domě. Pokud pozemek není součástí společné nemovitosti, jeho čistotu sleduje vlastník pozemku, na kterém se nachází.

Vlastník pozemku, na kterém se kontejnerové stanoviště nachází, jej musí udržovat, to znamená vybavovat, malovat, čistit. O nákupu nebo opravě kontejnerů není řeč.

Nákup a opravy kontejnerů

V regionech se objevili regionální operátoři nakládání s TKO. Staré servisní organizace, které dříve odpad ze stanovišť odvážely, odvezly své kontejnery s sebou. Kdo by měl kupovat nové?

Regionální provozovatelé ve většině regionů jsou přesvědčeni, že by to měly dělat manažerské organizace a sdružení vlastníků domů. Ale ve skutečnosti jsou takové požadavky nezákonné a porušují práva spotřebitelů veřejných služeb.

Právě regionální provozovatel nejpozději do 25. prosince roku předcházejícího roku skutečného umístění kontejnerů a bunkrů zasílá orgánu místní samosprávy informaci o počtu kontejnerů a bunkrů plánovaných k umístění. Je uveden objem takových kontejnerů a místa akumulace TKO, kde se plánuje jejich umístění (článek 13(1) nařízení č. 1156).

Nádoby na akumulaci tuhého komunálního odpadu vykupuje a opravuje recyklátor odpadu. Je to jeho přímá odpovědnost, provádí se na náklady schváleného tarifu.