Právní oddělení ruského ministerstva stavebnictví uvádí následující.
Odstavec 1 článku 17 Územního řádu Ruské federace (dále jen Kodex) určuje, že samoregulační organizací v oblasti architektonického a stavebního designu je nezisková organizace vytvořená ve formě sdružení (odbor) a na základě členství fyzických osob podnikatelů a (nebo) právnických osob provádějících zpracování projektové dokumentace na základě smluv o zpracování projektové dokumentace uzavřených s developerem, technickým objednatelem, osobou odpovědnou za provoz stavby, stavby, nebo se specializovanou neziskovou organizací, která vykonává činnost směřující k zajištění generálních oprav společného majetku v bytových domech.
V souladu s částí 1 § 48 zákona se architektonický a stavební návrh provádí zpracováním projektové dokumentace ve vztahu k investičním projektům a jejich částem, které se budují, rekonstruované v rámci pozemku ve vlastnictví developera nebo jiného právního předpisu. držitel, jakož i jednotlivé úseky projektové dokumentace při provádění velkých oprav zařízení investiční výstavby.
Zpracování územně plánovací dokumentace, která zahrnuje územně plánovací projekt a projekt územního vyměřování, se podle části 1 § 41 zákoníku provádí za účelem zajištění udržitelného rozvoje území, včetně identifikace prvků územního plánování. struktura, stanovení hranic pozemků, stanovení hranic zón plánovaného umístění objektů investiční výstavba.
K vypracování územně plánovacího projektu a projektu územního zaměření nevyžaduje fyzická osoba podnikatel nebo právnická osoba členství v samosprávné organizaci v oblasti architektonického a stavebního projektování.
Výše uvedená ustanovení je třeba vzít v úvahu při posuzování žádostí obdržených společností NOPRIZ.
Současně je nutné vzít v úvahu, že v souladu s odstavcem 2 Pravidel pro přípravu normativních právních aktů federálních výkonných orgánů a jejich státní registrace, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 13. , 1997 N 1009, dopisy federálních výkonných orgánů nejsou normativními právními akty.
Dopisy Ministerstva výstavby Ruska a jeho strukturálních divizí, které vysvětlují aplikaci regulačních právních aktů, neobsahují právní normy, nesměřují k vytvoření, změně nebo zrušení právních norem a vysvětlení v nich obsažená nemohou být považovány za obecně závazné státní předpisy trvalé nebo dočasné.
Zástupce ředitele právního oddělení A.N.EVDOKIMOV
Dopisem ze dne 20. června 2018 č. 26459-ХМ/08 Ministerstvo výstavby Ruska uznalo inspekci stavebních konstrukcí budov a staveb jako typ architektonických a konstrukčních návrhů.
Na základě výsledků usnesení kulatého stolu NOPRIZ ze dne 25.04.2018, kterého se zúčastnil zástupce ředitele odboru městského plánování a architektury Alexandr Bespalov, dne 30. května 2018 se na Ministerstvu výstavby Ruska za předsednictví náměstka Khamita Mavliyarova uskutečnilo pracovní jednání k problematice provedení inspekce stavebních konstrukcí budov a staveb za účasti NOPRIZ a spol. odboru městského plánování a architektury Ministerstva výstavby Ruska, během níž předseda dal pokyny k nahrazení dříve odeslaných dopisů Ministerstva výstavby Ruska ze dne 16.09.2016. září 30239 č. 02-SM/27.03.2018 ze dne 12341. března 08 č. 11.04.2018-AB/14540 a ze dne 08 č. 19-AB/2006, které podaly zprávu o zařazení tohoto druhu prací mezi inženýrské průzkumy v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 20. XNUMX č. XNUMX „O inženýrských průzkumech pro přípravu projektové dokumentace, výstavby, rekonstrukce projektů investiční výstavby“, připravit nový dopis se stanoviskem Ministerstva výstavby Ruska ke klasifikaci kontroly stavebních konstrukcí budov a staveb jako typy prací na architektonickém a stavebním návrhu.
MINISTERSTVO STAVBY A BYDLENÍ A KOMUNÁLNÍCH SLUŽEB RUSKÉ FEDERACE
DOPIS ze dne 20. června 2018 N 26459-ХМ/08
Ministerstvo výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace posoudilo dopis a na otázku položenou v dopise namísto dříve zaslaných dopisů Ministerstva výstavby Ruska ze dne 16. září 2016 ze dne 27. března 2018 N 12341-AB/08, ze dne 11. dubna 2018. N 14540 AB/08, uvádí následující.
V souladu s kodexem územního plánování Ruské federace (dále jen občanský zákoník RF) práce na základě smluv o provádění inženýrských průzkumů uzavřených s developerem, technickým zákazníkem nebo osobou, která obdržela v souladu se zemským Kodex Ruské federace, povolení používat půdu nebo pozemek nacházející se ve státním nebo obecním majetku, k provádění inženýrských průzkumů, by měli provádět pouze jednotliví podnikatelé nebo právnické osoby, které jsou členy samoregulačních organizací v oblasti inženýrské průzkumy, pokud občanský zákoník Ruské federace nestanoví jinak.
Občanský zákoník Ruské federace uvádí případy, kdy se nevyžaduje členství v samoregulačních organizacích v oblasti inženýrských průzkumů.
V souladu se Seznamem druhů inženýrských průzkumů, schváleným nařízením vlády Ruské federace ze dne 19. ledna 2006 N 20 „O inženýrských průzkumech pro přípravu projektové dokumentace, výstavby, rekonstrukce projektů investiční výstavby“ (dále jen do jako Seznam), druh práce „Kontrola stavu zemin základů a konstrukcí staveb, jejich stavebních konstrukcí“ je speciálním druhem inženýrského průzkumu.
Inspekce je zároveň podle Pravidel pro kontrolu nosných stavebních konstrukcí budov a konstrukcí SP 13-102-2003 soubor opatření ke zjištění a vyhodnocení skutečných hodnot sledovaných parametrů, které charakterizují provozní stav, vhodnost a výkonnost kontrolovaných objektů a stanovit možnost jejich dalšího provozu nebo potřebu obnovy a zpevnění.
Podle „GOST 31937-2011. Mezistátní standard. Budovy a stavby. Pravidla pro kontrolu a sledování technického stavu“ (dále jen GOST) kontrola technického stavu budovy (konstrukce): soubor opatření ke zjištění a vyhodnocení skutečných hodnot řízených parametrů, které charakterizují výkon kontrolovaného objektu a zjištění možnosti jeho dalšího provozu, rekonstrukce nebo potřeby obnovy, zpevnění, opravy a zahrnuje průzkum základových půd a stavebních konstrukcí ke zjištění změn vlastností zemin, deformačních poškození, závad nosných konstrukcí a určit jejich skutečnou nosnost.
Práce na prohlídce stavebních konstrukcí budov a staveb nám umožňuje objektivně posoudit technický stav, skutečnou únosnost konstrukcí a v případě potřeby činit informovaná technická rozhodnutí o opravných a sanačních opatřeních nebo způsobech zpevnění. Průzkum poskytuje prohlášení o té či oné skutečnosti a také doporučuje určité způsoby obnovy stavebních konstrukcí budov a staveb.
GOST stanoví, že výsledky kontroly a sledování technického stavu budov a staveb ve formě příslušných závěrů musí obsahovat dostatečné údaje pro informované rozhodnutí o realizaci cílů kontroly nebo sledování.
Výsledky průzkumu obsažené v závěru tedy slouží jako výchozí podklady pro zpracování zadání pro projektování budov a staveb a jsou předmětem posouzení v rámci projektové dokumentace zasílané k posouzení.
Na základě výše uvedeného lze učinit jednoznačný závěr, že proces kontroly stavebních konstrukcí budov a staveb je integrovaným celkem s procesem projektování rekonstruovaných i nově budovaných investičních akcí, a tedy i prací na kontrole stavebních objektů. stavební konstrukce budov a staveb by měly provádět a v současnosti provádějí projekční organizace, které jsou členy samoregulačních organizací v oblasti architektonického a stavebního navrhování.
Kromě toho jsou specialisté na zeminy a základy staveb a konstrukcí školeni geologickými katedrami stavebních univerzit nebo specializovanými báňskými ústavy.
Podle ministerstva výstavby Ruska tedy práce na inspekci stavebních konstrukcí budov a staveb patří k typům prací na architektonickém a konstrukčním návrhu.
Je třeba poznamenat, že v souladu s Pravidly pro přípravu normativních právních aktů federálních výkonných orgánů a jejich státní registrací, schválenými nařízením vlády Ruské federace ze dne 13. srpna 1997 N 1009, jsou dopisy federálních výkonných orgánů nikoli normativní právní akty.
Je třeba vzít v úvahu, že dopisy Ministerstva výstavby Ruska a jeho strukturálních oddělení, které vysvětlují aplikaci regulačních právních aktů, neobsahují právní normy, nejsou zaměřeny na stanovení, změnu nebo zrušení právních norem a vysvětlení v nich obsažené nelze považovat za obecně závazné státní předpisy trvalé nebo dočasné.
Kh.D.MAVLIYAROV
MINISTERSTVO STAVBY A BYDLENÍ A KOMUNÁLNÍCH SLUŽEB RUSKÉ FEDERACE
Ministerstvo výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace Ministerstvo výstavby Ruska stahuje dopis ministerstva výstavby Ruska ze dne 20. června 2018 č. 26459-ХМ/08 a informuje, že jej nelze použít jako průvodce, když Národní asociace geodetů a projektantů vykonává svou činnost.
Ruské ministerstvo výstavby zároveň považuje za vhodné oznámit následující. Podle Seznamu druhů inženýrských průzkumů, schváleného Nařízením vlády Ruské federace ze dne 19. ledna 2006 č. 20 „O inženýrských průzkumech pro přípravu projektové dokumentace, výstavby, rekonstrukce projektů investiční výstavby“, práce na zkoumání stavu zemin základů budov a staveb, jejich stavebních konstrukcí je speciálním typem inženýrského průzkumu.
Část 2 článku 47 Kodexu územního plánování Ruské federace (dále jen Kodex) stanoví, že práce na základě smluv o inženýrských průzkumech uzavřených s developerem, technickým zákazníkem nebo osobou, která získala povolení v souladu s Zemským zákoníkem Ruské federace užívat pozemek nebo pozemek ve vlastnictví státu nebo obce k provádění inženýrských průzkumů (dále jen smlouva o provádění inženýrských průzkumů), musí být prováděny pouze fyzickými osobami nebo právnickými osobami. které jsou členy samoregulačních organizací v oboru inženýrských průzkumů, pokud čl. 2.1 odst. 47 nestanoví jinak.
Vzhledem k výše uvedenému práce na kontrole stavebních konstrukcí budov a staveb prováděné na základě smlouvy o inženýrských průzkumech mohou vykonávat pouze členové samoregulační organizace v oboru inženýrských průzkumů.
HLE. Stavitsky
Dotaz ze dne 29.04.2021:
Prosím o upřesnění, zda organizace vyžaduje k provádění kontroly komínů plynových kotelen členství v SRO (pokud ano, ve které – v SRO v oboru architektonický a stavební projekt nebo v SRO v oboru inženýrské průzkumy) .
Odpověď: Právní oddělení Ministerstva výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace posoudilo vaše odvolání zaslané dopisem Rostechnadzor ze dne 6. května 2021 č. 09-00-04/3400 (zaregistrováno na ministerstvu výstavby Ruska dne května 6, 2021 pod č. 11655-OG) a v rámci své působnosti hlásí následující.
V souladu s částí 2 článku 47 Kodexu územního plánování Ruské federace (dále jen Kodex) provádět práce na základě smluv o provádění inženýrských průzkumů uzavřených s developerem, technickým zákazníkem nebo osobou, která obdržela povolení k užívání pozemků k provádění inženýrských průzkumů v souladu s Zemským zákoníkem Ruské federace nebo pozemku ve vlastnictví státu nebo obce, jednotliví podnikatelé a právnické osoby vyžadují členství v samoregulační organizaci v oboru inženýrských průzkumů, s výjimkou pro případy stanovené zákoníkem.
V souladu s odstavcem 10 článku 1 zákoníku jsou budovy a stavby předměty investiční výstavby.
Kromě toho federální zákon č. 30-FZ ze dne 2009. prosince 384 „Technické předpisy o bezpečnosti budov a konstrukcí“ také stanoví charakteristické rysy budov a konstrukcí. Stavby zahrnují také objekty určené k provádění výrobních procesů různého typu (ustanovení 23 části 2 článku 2 uvedeného spolkového zákona).
Je třeba vzít v úvahu, že v souladu s částmi 6 a 7 článku 55.24 kodexu, aby byla zajištěna bezpečnost budov a staveb během jejich provozu, musí být zajištěno, vč. provozní kontrolu jejich technického stavu prováděním periodických prohlídek, kontrolních prohlídek a (nebo) sledováním stavu základů, stavebních konstrukcí, inženýrských podpůrných systémů a sítí (za účelem posouzení stavu konstrukčních a jiných spolehlivostních a bezpečnostních charakteristik budov, konstrukcí a dodržování požadavků technických předpisů, projektová dokumentace).
Zákon zároveň nestanoví požadavek na členství v samoregulační organizaci odpovídajícího typu pro osoby provádějící údržbářské práce na budovách, stavbách a provozní kontrolu jejich technického stavu.
Naše organizace NPO “Tehkranenergo” se skládá ze 4 SRO:
V případě dotazů ohledně smluv kontaktujte:
Vedoucí oddělení pro region Nižnij Novgorod, Republika Tatarstán
Šatilo Valerij Viktorovič
Telefon: + 7 (910) 181-9760
E-mail:
Výběr nejdůležitějších dokumentů na vyžádání Pravidla pro kontrolu nosných stavebních konstrukcí budov a staveb (právní úkony, formuláře, články, odborné rady a mnoho dalšího).
Soudní spory
Rozhodnutí čtvrtého kasačního soudu obecné jurisdikce ze dne 23.05.2023. května 88 ve věci č. 12414-2023/XNUMX
Kategorie sporu: Ochrana pozemkových práv.
Požadavky: O demolici nepovolené stavby.
Okolnosti: Žalobce uvedl, že na pozemku byl proveden odborný dozor, při jehož kontrole bylo zjištěno, že na pozemku probíhají stavební a montážní práce za účelem rekonstrukce investiční výstavby, přičemž jeví známky neoprávněného konstrukce.
Rozhodnutí: Zamítnuto. Dle závěru znalce Z. ze dne 25 je předmětem studie samostatně stojící objekt polygonálního tvaru, počet podlaží 2022, z toho 4 podzemní, předmět studie má silnou vazbu na pozemek parc. přes základové a nosné konstrukce. Dopravní komunikace a přiblížení k výzkumnému objektu jsou zajištěny veřejnou komunikací, umístění objektu a prostorově-plánovací řešení obecně vyhovují aktuálním regulačním dokumentům. Výzkumný objekt s katastrálním číslem N, na adrese: Ruská federace, v době znaleckého zkoumání odpovídá vlastnickému právu registrovanému stanoveným způsobem v souladu s GOST 1-31937 „Budovy a stavby. Pravidla pro kontrolu a sledování technického stavu“, SP 2011-13-102 „Pravidla pro kontrolu nosných stavebních konstrukcí budov a staveb“, předmět studia odpovídá stavebním předpisům a předpisům.
Usnesení šestého kasačního soudu obecné jurisdikce ze dne 25.10.2022 ve věci č. 88-20346/2022
Procesní otázky: Bylo přijato rozhodnutí o jmenování zkoušky.
Rozhodnutí: Definice zůstává nezměněna. Podle posudku N zpracovaného na žádost žalobce IP CELÉ JMÉNO9 (Centrum kvality staveb) k tomuto závěru soudního stavebně-technického zkoumání soudní znalec zcela neprozkoumal spornou nemovitost na přítomnost stavebních vad deklarovaných ze strany sp. žalobce, a to i pokud jde o kvalitu žump, hranice pozemku, terénní úpravy místního území, závěr neobsahuje potřebné ověření, tepelně technické výpočty konstrukcí objektu studie, což svědčí o porušení zákona č. soudní znalec příslušných metod pro provádění tohoto typu výzkumu, konkrétně SP 13-102-2003 „Pravidla pro kontrolu nosných stavebních konstrukcí budov a konstrukcí“.
Články, komentáře, odpovědi na otázky
Průvodce soudní praxí. Smlouva. Obecná ustanovení. Jak vyplývá z materiálů věci a zjištěno soudy prvního a odvolacího stupně, mezi žalobcem jako zhotovitelem a žalovaným jako objednatelem byla uzavřena Smlouva č. 1343 ze dne 14.07.2017 o provedení prací na průzkum nákladu. -únosnosti střešních konstrukcí na nedokončené stavbě „Rekonstrukce a technické přestavby KOZ „Karelská žula“, v jejichž podmínkách je zhotovitel povinen provést práce plně v souladu s požadavky platné legislativy, státních norem, technické předpisy, stavební předpisy a pravidla, jakož i požadavky technických specifikací (příloha č. 3 smlouvy). Zadání stanoví, že práce musí být prováděny v souladu s SP 13-102-2003 „Pravidla pro kontrolu nosných stavebních konstrukcí budov a staveb“, „GOST 31937-2011. Mezistátní standard. Budovy a stavby. Pravidla pro kontrolu a sledování technického stavu.“
Průvodce prací na smlouvu. Pronájem budov a staveb. Doporučení pro uzavření smlouvy Provozní stav budovy nebo stavby je takový stav objektu jako celku, ve kterém na něm nejsou žádná poškození nebo závady, které by měly vliv na snížení únosnosti a provozuschopnosti (§ 3 SP 13 -102-2003 „Pravidla pro kontrolu nosných stavebních konstrukcí budov a konstrukcí“).
Normativní akty
„Metodická doporučení pro posuzování technických zpráv specializovaných organizací pro zkoumání technického stavu bytových domů“
(schváleno státním podnikem „Fond na pomoc reformě bydlení a veřejných služeb“ dne 30.12.2020) Technické závěry provedené v souladu s SP 13-102-2003 „Pravidla pro kontrolu nosných stavebních konstrukcí budov a staveb “ se často nacházejí. Tento dokument nebyl výslovně zrušen, ale v současné době chybí jak v prvním (povinném), tak ve druhém (dobrovolném) seznamu. Tito. neobsahuje žádné požadavky (ani povinné ani dobrovolné), není regulačním a technickým dokumentem a nelze jej použít při rozhodování v rámci technických předpisů o bezpečnosti staveb a staveb, včetně stanovení kategorie technických upravují jednotlivé konstrukce a/nebo budovu jako celek. Lze jej použít jako metodický dokument např. při provádění ověřovacích výpočtů.
