Požadavky na požární bezpečnost (FS) – jedná se o zvláštní podmínky sociální a (nebo) technické povahy stanovené za účelem zajištění požární bezpečnosti federálními zákony a jinými regulačními právními akty Ruské federace, jakož i regulačními dokumenty o požární bezpečnosti.
Regulační právní akty Ruské federace o požární bezpečnosti zahrnují technické předpisy přijaté v souladu s federálním zákonem „o technickém předpisu“, federálními zákony a dalšími regulačními právními akty Ruské federace, které stanoví povinné požadavky na požární bezpečnost.
Regulační dokumenty o požární bezpečnosti zahrnují národní normy, kodexy praxe obsahující požadavky na požární bezpečnost, jakož i další dokumenty obsahující požadavky na požární bezpečnost, jejichž použití na dobrovolném základě zajišťuje soulad s požadavky tohoto federálního zákona.
V případě, že ustanovení federálního zákona Ruské federace č. 123-FZ ze dne 22.07.2008. července 64 „Technické předpisy o požadavcích na požární bezpečnost“ (kromě ustanovení čl. 1, část 82 článku 7, část 83 Článek 12, část 84 článku 1.1, části 1.2 a 97 Článek 123 tohoto federálního zákona) stanoví vyšší požadavky na požární bezpečnost, než jsou požadavky, které byly v platnosti přede dnem vstupu příslušných ustanovení federálního zákona Ruské federace v platnost. č. 123-FZ, ve vztahu k objektům ochrany, které byly uvedeny do provozu, nebo projektové dokumentaci, pro kterou byla zaslána ke zkoumání přede dnem nabytí účinnosti příslušných ustanovení federálního zákona Ruské federace č. XNUMX-FZ, dříve platí stávající požadavky. Současně se ve vztahu k ochranným zařízením, kde byly provedeny velké opravy, rekonstrukce nebo technické dovybavení, uplatňují požadavky tohoto spolkového zákona v rozsahu odpovídajícím rozsahu prací na větších opravách, rekonstrukcích nebo technických revizích. -zařízení.
Na území Republiky Krym a federálního města Sevastopol ve vztahu k ochranným zařízením, která byla uvedena do provozu nebo projektová dokumentace, která byla zaslána k posouzení před 1. lednem 2015, platí do září dříve existující požadavky na požární bezpečnost. 1, 2018.
Plnění pokynů orgánu státního hasičského sboru, usnesení a dalších zákonných požadavků funkcionářů státního hasičského sboru je povinné pro státní orgány, samosprávy, instituce, organizace, rolnické (hospodářské) domácnosti, jiné právnické osoby bez ohledu na jejich organizační a právní formy a formy vlastnictví, jakož i pro veřejná sdružení, úředníky, občany Ruské federace, cizí státní příslušníky, osoby bez státní příslušnosti. Nedodržení nebo nesprávné dodržování požadavků požární bezpečnosti vede v mnoha případech k požárům a odpovídajícím ztrátám z požárů.
Technický předpis v oblasti požární bezpečnosti (FS)
Technickým předpisem v oblasti požární bezpečnosti je:
- stanovení požadavků na požární bezpečnost v regulačních právních aktech Ruské federace a regulačních dokumentech o požární bezpečnosti pro výrobky, procesy návrhu, výroby, provozu, skladování, přepravy, prodeje a likvidace;
- právní úprava vztahů v oblasti aplikace a používání požadavků požární bezpečnosti;
- právní úprava vztahů v oblasti posuzování shody.
Kdo je odpovědný za porušení požadavků požární bezpečnosti (FS)
Odpovědnost za porušení požadavků na požární bezpečnost v souladu s platnými právními předpisy Ruské federace spočívá na:
- majitelé nemovitostí;
- vedoucí federálních výkonných orgánů;
- vedoucí orgánů místní samosprávy;
- osoby oprávněné vlastnit, užívat nebo nakládat s majetkem;
- právnické osoby, fyzické osoby podnikatele, osoby řádně jmenované odpovědné za zajištění požární bezpečnosti, úředníci a občané.
Vedoucí organizací přímo řídí systém požární bezpečnosti v rámci své působnosti na podřízených zařízeních a nesou osobní odpovědnost za dodržování požadavků požární bezpečnosti.
Odpovědnost za porušení požadavků na požární bezpečnost bytů (místností) v budovách státního, obecního a resortního bytového fondu mají odpovědní nájemci nebo nájemci, nestanoví-li příslušná smlouva jinak.
Kromě těchto osob mohou být kárně, správní nebo trestně odpovědní i další občané za porušení požadavků požární bezpečnosti, jakož i za jiné přestupky na úseku požární bezpečnosti v souladu s platnou právní úpravou.
Státní dozor nad plněním požadavků požární bezpečnosti na zařízeních je prováděn při kontrolách prováděných v rámci kontrolních opatření úředníky orgánů státního dozoru. Dozor nad plněním požadavků požární bezpečnosti v zařízeních Ministerstva obrany Ruské federace, Federální bezpečnostní služby Ruské federace, FSB Ruska a Zahraniční rozvědky Ruské federace se provádí způsobem stanoveným předpisy o jejich resortní požární ochrany, dohodnutá s hlavním státním inspektorem Ruské federace pro požární dozor.
Základní požadavky na požární bezpečnost (FS)
Při návštěvě budov nejen pro průmyslové a skladové účely, ale také uvnitř veřejných zařízení, jsou na dveřích různých prostor často vidět nápisy kategorie nebezpečí výbuchu, jakož i znaky označující jméno a iniciály osoby odpovědné za požární bezpečnost nebo požární bezpečnost.
V prvním případě lze snadno uhodnout, že k označení prostor nebezpečných z důvodu možnosti výbuchu nebo požáru dochází již ve fázi projektování budov a staveb, ale kdo jmenuje osobu odpovědnou za požární bezpečnost a kdo, často tato otázka zůstává otevřená?
Kdo může být jmenován do této funkce
Pokud tuto otázku přeformulujeme, jedná se o osobu, která je odpovědná za požární bezpečnost nejen jednotlivých prostor, na jejichž dveřích jsou často uváděna různá jména, ale obecně za celou budovu, budovy podniků, organizací, obytné budovy v měst a obcí.
V souladu s odstavcem 4 Požárního řádu v Ruské federaci, schváleného nařízením vlády Ruské federace ze dne 16.09.2020. září 1479 č. XNUMX, má vedoucí organizace právo jmenovat osoby, které na základě svých postavení nebo povaze vykonávané práce, odpovídají za zajištění požární bezpečnosti na místě ochrany.
Osoba odpovědná za požární bezpečnost pro jakékoli zamýšlené objekty, území obydlených oblastí, v čl. 38 FZ-69 je určen následujícím seznamem:
- Majitelé nemovitostí, nemovitostí.
- Vedení federálních úřadů a místní samosprávy.
- Vedoucí podniků, organizací, jakož i osoby, které legálně vlastní, spravují nebo užívají nemovitosti a majetek. K poslednímu jmenovanému vč. Patří sem i nájemci, kteří odpovídají za dodržování předpisů požární bezpečnosti v jimi pronajatých prostorách a objektech po určitou dobu v souladu se smluvními vztahy.
- Osoby, které jsou na příkaz organizace jmenovány odpovědnými za dodržování průmyslové bezpečnosti, jakož i v mezích své odborné způsobilosti a odpovědnosti.
Dále jsou uvedeni nájemci a nájemci bytů v domech patřících do bytového fondu v různé majetkové a organizační podřízenosti, pokud příslušné smluvní závazky nestanoví jinak.
Na základě toho můžeme dojít k závěru odpovídají za zajištění požární bezpečnosti v obydlených oblastech zástupci spolkových a obecních úřadů, majitelé soukromých obytných domů, majitelé bytů.
A za dodržování režimu požární bezpečnosti na pozemcích podniků, organizací a ve všech budovách, které se na nich nacházejí – majitelé prostor, vedoucí pracovníci, osoby jmenované příkazem a dodatečnou dohodou v souladu s jejich odbornou odpovědností podle pracovní smlouvy.
PPR označuje, že vedoucí zařízení pro jakýkoli účel musí jmenovat úředníka odpovědného za požární bezpečnost, který zajistí dodržování požadavků požární bezpečnosti v chráněném objektu.
S přihlédnutím k seznamu osob uvedených v Čl. 38 zákona o požární bezpečnosti se v žádném případě nezbavuje plné odpovědnosti, ale deleguje část svých povinností a práv na organizování souboru protipožárních opatření v hranicích chráněného objektu, ať už se jedná o správní instituci, výrobu nebo veřejná budova.
V závislosti na velikosti objektu může být takových úředníků poměrně hodně, takže každý z nich odpovídá za svěřenou oblast:
- Pro konstrukční jednotku.
- Pro výrobu, dílnu, sklad.
- Pro budovu.
- V kanceláři, v kanceláři.
Správnost tohoto přístupu byla prověřena časem, protože jmenování jedné osoby odpovědné za požární bezpečnost je přijatelné pouze pro prostory, které jsou malé co do velikosti a plochy, počtu zaměstnanců v zařízení a pro velké podniky a organizace – to bude být jednoduše byrokratickou formalitou, srozumitelnou každému, protože výkon takových povinností bez přerušení hlavní profesní činnosti je nemožný.
Důležité je, že zákon neklade na kandidaturu osob odpovědných za průmyslovou bezpečnost zvláštní požadavky nebo omezení, ale zdravý rozum napovídá a praxe doporučuje, aby si je správci objektů vybírali z následujícího okruhu svých podřízených a najatých specialistů:
- Mít specializované vzdělání v oboru požární bezpečnosti.
- Ti, kteří mají zkušenosti s výkonem těchto povinností, vč. znalý zákonů a předpisů.
- Ti, kteří důkladně znají specifika svého podnikání, ať už se jedná o kontrolu na místě s organizací obchodu, skladování nebo průmyslové výroby vč. s požárně nebezpečnými technologickými procesy.
Proto jsou osoby odpovědné za požární bezpečnost v zařízeních obvykle jmenovány:
- Vedoucí stavebních celků – dětské ústavy, školy, nemocnice, dílny, sklady, výrobní objekty.
- Hlavními technickými specialisty jsou inženýři, technologové, ale i elektrikáři, energetici a mechanici.
- Bezpečnostní inženýři.
- Vedoucí kanceláří a administrativních skupin.
- zaměstnanci HR oddělení.
- Služební provozní personál v zařízeních s nepřetržitou prací na směny – od hotelů po továrny.
- Pracovníci ostrahy webu.
- Bezpečnostní inženýr.
Poslední možnost, stejně jako vytvoření skupiny nebo služby pro zajištění bezpečnosti, je obvykle typická pro velké společnosti, výrobní podniky se zvláště nebezpečnými odvětvími; logistiky, skladové komplexy s vys požární zatížení, vč. chráněny firemními a soukromými hasičskými sbory.
Kromě toho se nedávno objevil nový typ služby – outsourcing požární bezpečnosti, a ti správci objektů, kteří nechtějí ztrácet čas, odvádět pozornost svých podřízených od hlavních povinností, uzavírat smlouvy s organizacemi, které provádějí celý rozsah prací – od školení požárně bezpečnostních opatření až po technický servis vodovodních sítí a budov ochranné systémy.
Požární bezpečnost v ústavu
Studijní řád
Zaměstnanec odpovědný za požární bezpečnost může být jmenován, ale nemá právo začít plnit úkoly bez absolvování, s uvolněním z hlavního zaměstnání, školení PTM dle speciálně vyvinutých programů vč. s přihlédnutím ke specifikům hlavních technologických procesů a provozních režimů na ochranných zařízeních.
Tento typ školení je organizován a veden v rámci požadavků čl. 25 FZ-69, „PPR v Ruské federaci“, jakož i nařízení Ministerstva pro mimořádné situace Ruska 806 ze dne 18.11.2021. listopadu XNUMX o stanovení postupu, typů, termínů školení pro osoby vykonávající pracovní nebo služební činnost v organizací, podle programů školení požární bezpečnosti, požadavků na obsah těchto programů a kategorií osob proškolujících se v doplňkových odborných programech v oblasti požární bezpečnosti.
PTM v rozsahu komplexu znalostí legislativních aktů, regulační dokumentace požární bezpečnosti z hlediska organizace požárního režimu, zachování bezpečné výroby, technologických postupů; studovat fondy и způsoby hašení požárů když se vyskytují u objektů; dovednosti požární prevence, evakuace osob a majetku jsou dokončeny:
- Jmenovaní pracovníci odpovědní za požární bezpečnost a organizování školení.
- Manažeři, přední specialisté podniků, organizací i osoby vykonávající své povinnosti.
- Vedoucí oddělení objektů VDPO.
- Manažeři dětských letních prázdninových destinací.
- Hasiči specialisté vč. elektrické a plynové svářečské práce.
- Řidiči hasičských vozů, operátoři hasičská motorová čerpadla.
Takové školení musí být provedeno do jednoho měsíce po přijetí do zaměstnání. Frekvence školení pro manažery a odpovědné osoby pracující v odvětvích s nebezpečím výbuchu a požáru je každoročně po posledním obdržení certifikátu a pro vedení a funkcionáře organizací s normálními podmínkami – jednou za 3 roky.
Výcvik mimo hlavní odbornou činnost je realizován na základě školicích středisek Federální pohraniční stráže Ministerstva pro mimořádné situace, vzdělávacích a metodických středisek civilní obrany a mimořádných situací republik, území, krajů, územních orgánů ministerstva. mimořádných situací; stejně jako v hasičských vzdělávacích institucích a školeních, které tyto služby poskytují.
Manažeři, hlavní specialisté odpovědní za průmyslovou bezpečnost podniků s výrobními zařízeními s nebezpečím výbuchu a požáru by měli pokud možno absolvovat školení v rámci programů PTM ve specializovaných střediscích s vybavenými školicími hřišti navrženými podle specifik těchto zařízení.
Přímo na stanovištích podle schválených programů PTM vyučují:
- Zaměstnanci odpovědní za průmyslovou bezpečnost ve stavebních divizích zařízení.
- Pedagogičtí pracovníci předškolních výchovných zařízení.
- XNUMXhodinový bezpečnostní personál objektu.
- členové DPD.
- Pracovníci podílející se na provádění prací s nebezpečím požáru a výbuchu.
Jejich školení provádí vedoucí nebo osoba odpovědná za průmyslovou bezpečnost, která prošla příslušným školením.
Pořadí jmenování
Dokument o jmenování osoby (osob) odpovědné za průmyslovou bezpečnost v zařízeních organizace schvaluje její vedoucí.
Jeho forma se příliš neliší od běžných personálních rozkazů, které jmenují odpovědné úředníky za provádění jakýchkoli opatření nezbytných pro normální fungování organizace:
- č. s datem.
- „Klobouky“ o jmenování osob odpovědných za průmyslovou bezpečnost.
- Preambule se základem pro tento účel – odkaz na „PPR v Ruské federaci“, další legislativní a regulační akty související se zajištěním bezpečnosti potravin.
- Část objednávky s uvedením funkcí, příjmení, iniciál osob odpovědných za bezpečnost práce v konkrétních organizačních jednotkách organizace; za celou organizaci jako celek nejčastěji první jsou vedoucí dílen a poboček a druhý zástupce ředitele, hlavní inženýr, technický ředitel.
- A také, možná, stejní nebo jiní úředníci jsou samostatně jmenováni pro provádění instruktáží o požární bezpečnosti, sledování stavu požární technika, ruční nářadí; hasicí zařízení, alarmy; SOUEpro dobíjení hasicích přístrojů, obsah únikové cesty, východy. Mohou to být vedoucí inženýrských a dalších služeb – elektro, spoje, strojírenství, sklad.
- Operativní část s ponecháním kontroly pro sebe, podepsaná vedoucím.
Vzorový příkaz ke jmenování osoby odpovědné za požární bezpečnost
Nejúplnější příklad zakázky, která odpovídá standardům kancelářské práce, lze nalézt v informační bance „Business Papers“ komerční verze „Consultant Plus“, nicméně i volně dostupné na internetu není těžké najít objednávka vhodná pro situaci na místě o jmenování osob odpovědných za průmyslovou bezpečnost, příklad je připojen kliknutím na tlačítko Stáhnout.
Je důležité, aby se: takové jmenování je možné pouze s písemným souhlasem a pracovní náplň každého zaměstnance prochází změnami – zavádějí se další povinnosti pro zajištění bezpečnosti. Otázka zvýšení mezd nebo jiných motivačních opatření je předmětem dohody se zaměstnavatelem v rámci pracovní smlouvy a zavedení dodatečných dohod.
Kromě toho musí být všechny osoby uvedené v tomto a dalších příkazech, které jsou odpovědné za režim požární bezpečnosti podle PPR, uvedeny v pokynech o opatřeních požární bezpečnosti vypracovaných pro zařízení organizace.
Odpovědnosti a práva osoby odpovědné za požární bezpečnost
Osoba odpovědná za dodržování a zajišťování požární bezpečnosti získává nástupem do této funkce jak povinnosti, tak práva:
- Jediná osoba odpovědná za průmyslovou bezpečnost v organizaci má obecné odpovědnosti, pak musí být odpovědná za vše – od vedení instruktáží po monitorování organizace odpis, likvidace hasicích přístrojů.
- Kromě toho budete muset udržovat veškerou dokumentaci pro podávání zpráv, podepsat pracovní povolení pro práci za tepla; řízení životnost (životnost) hasicích přístrojů, Stát aktivní и pasivní požární ochrana budovy; rozvíjet požární evakuační plány; připravovat se na kontroly za účasti zástupců HZS ČR a účastnit se jich, sledovat postup při odstraňování zjištěných porušení pravidel požární bezpečnosti.
- Funkční odpovědnost odpovědného manažera, který rozumí složitosti a rozsahu úkolů k řádnému zajištění režimu požární bezpečnosti, musí být rozdělena mezi přední specialisty, inženýrské, logistické služby; přenechání řízení, organizace toku dokumentů a školení zaměstnanců hlavní odpovědné osobě.
- Práva, která má specialista odpovědný za průmyslovou bezpečnost, se příliš neliší od povinností zastupovat organizaci ve všech případech; kdykoli zkontrolovat strukturální divize a větve; pozastavit práci, pokud jsou zjištěna hrubá porušení; požadovat po správcích zařízení na všech úrovních podřízenosti, aby dodržovali bezpečnostní opatření.
Jediným příjemným privilegiem je možnost petice za podněty pro příslušníky hasičského záchranného sboru a další pracovníky, kteří se aktivně podílejí na dodržování řádného režimu požární bezpečnosti, oproti podávání návrhů na potrestání osob odpovědných za hrubá porušení a nedodržování požární bezpečnosti. předpisy.
Odpovědnost za neplnění povinností
V Čl. 38 spolkového zákona o průmyslové bezpečnosti kromě výčtu osob odpovědných za porušení norem a pravidel vymezuje i jejich odpovědnost v souladu se zákonem – od disciplinární až po trestní.
A to není jednoduché prohlášení, hrozba až sedmi let vězení, pokud při požáru zemřou více než dva lidé, pokud se prokáže vina odpovědného za požární bezpečnost. Bohužel takové požáry, způsobené z řady důvodů, vč. nečinnost a nedbalost jak vlastníků budov, tak vedení, odpovědných osob, není ojedinělá, stejně jako verdikty na základě výsledků trestního vyšetřování.
Aniž bychom zacházeli do extrémů, je třeba mít na paměti, že podle čl. 20. 4 zákoníku o správních deliktech za porušení požadavků průmyslové bezpečnosti mohou úředníci v závislosti na závažnosti správního deliktu uložit pokutu ve výši 6 až 50 tisíc rublů. (v době psaní).
